包头市国资委关于法治政府建设情况的报告

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包头市国资委关于法治政府建设情况的报告
时间:2021-12-08 15:15 来源:包头市人民政府国有资产监督管理委员会 作者:  点击量:






包头市国资委2021年度法治政府建设情况

 

今年以来,在市委市政府的正确领导下,市国资委以法治政府建设为抓手,认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,压紧压实第一责任人职责,全面贯彻落实党中央和自治区、包头市关于法治建设的重大决策部署,较好地完成我委承担的各项法治建设工作任务

一、加强法治建设组织领导,落实领导干部学法制度

今年以来,市国资委党政主要负责人高度重视法治建设,切实按照市依法治市办工作要求加强法治建设组织领导。一是明确组织领导分工。进一步明确了委机关党政主要负责人为法治建设第一责任人,分管领导具体负责,各科室负责人按照工作职责具体落实,法治建设日常工作由政策法规科承担。二是研究、协调和解决重大问题。把法治建设纳入年度工作要点,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,真正把推进法治建设第一责任人职责一条一条履行好、落实好。三是严格执行领导干部集中学法制度。党政主要负责人亲自审定市国资委年度学法计划,今年重点围绕习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,以及《公司法》、《企业国有资产法》和《民法典》等法律开展法治学习。四是监管国有企业法治教育。市国资委要求和督促各市属国有企业严格落实法治教育培训考核制度,将法治建设列入市属国有企业目标考核中。

二、规范重大行政决策程序,严格政策文件合法性审查

市国资委坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序。一是严格按照“废、改、立”要求,根据《公司法》、《企业国有资产法》等相关法律法规以及现代企业制度要求,建立健全我市国资监管规范性文件定期修订机制,加强规范性文件监督管理,完善规范性文件制定程序,加强规范性文件起草、修订、审查、备案工作,依法制定或修订规范性文件,机关对所有规范性文件进行统一登记、备案管理,编印了2021版《包头市国资委政策制度文件汇编》,进一步强化市国资委规范化管理水平。二是认真贯彻落实《关于运用信息化手段加强和改进法治政府建设考核工作的通知》要求,全面推进法治政府建设智能化一体平台在我委法治政府建设各项工作中的运用,及时按照要求上传相关资料,确保法治政府建设成效实时反映、动态更新。三是加强行政监督和审计监督,加大推进政务公开及时回应人民群众关切。坚决严格落实重大行政决策程序,制定了《包头市国资委重大行政决策程序规则(试行)》《包头市国资委关于规范市属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度实施意见(试行)》,完善依法决策机制,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。四是市国资委严格落实法律顾问制度,聘请律所资深律师作为常年法律顾问,并充分发挥外聘法律顾问的重要作用。

三、加强规范,指导监管企业建立合规企业

市国资委依照相关规定,指导推动企业设立法律事务部,聘用法律顾问。目前,国资委监管的14户市属企业均已聘请常年法律顾问,相关条件成熟的企业已经设有法律事务部或专人负责法务工作,专职企业日常合规管理,严格依规依章对日常经营合同、公文进行合法性审查,对接企业常年法律顾问处理相关涉法事宜,有效规避了企业经营风险。同时,市国资委指导企业开展内部规章制度建设相关工作,指导、推动企业建立“三重一大”决策机制、常年法律顾问制度以及合同、公文合法性审查等制度,切实提高国资国企系统依法治企能力。例如,包钢医院建立健全“三重一大”决策机制,修订了《内蒙古包钢医院章程》内蒙古包钢医院党委议事规则》严格依法治院;城投集团全年共修订出台制度102,其中新增制度20项水务集团共整理出9大类84项企业内部制度并汇编成册,为依法治企打下坚实基础在法制审核制度运行上,水务集团今年以来向市政府、市国资委上报16份各类请示,均在公文后附加合法性审查说明,确保了公文合规;国资运营集团在签订合同、作出重大决策时均由外聘法律顾问出具法律意见,作为前置程序有效规避法律风险。在市国资委指导、推动下,市属企业均已基本建立相关规章制度并有效运行,防范企业经营风险,基本实现依法治企,保障国有资产安全。

四、深入开展普法学习宣传,营造良好学法用法氛围

采取集中和自学相结合,大力推进国资系统法治文化建设,注重法治宣传教育和党风廉政建设有机结合,组织学习反腐倡廉等方面的法律法规,通过观看廉政教育警示视频等多种形式,打造风清气正的廉政文化。将《民法典》学习列入本单位学法重要内容举办了学习《民法典》专题讲座,邀请法律专家授课,通过专家生动详实的解读,深入学习民法典,提高国资国企工作人员的法治素质,推动民法典》在我市国资国企系统全面实施认真开展“宪法宣传周”活动,国资系统各单位紧扣主题,广泛利用多种学习宣传手段形成宣传合力,增强宣传实效,激发了干部职工主动参与普宪活动的热情,使法治认识、法治意识和依法履职意识进一步增强。  

五、深化“放管服”改革,优化法治化营商环境

进一步深化“放管服”改革,建立完善和动态调整权责清单,取消和下放19项工作,同时,依据权责清单等有关文件要求,准确把握重大事项报审报批范围,清单以外的事项,由企业依照相关法律法规及企业章程自主决策。在简政放权的基础上履行好监管职责,规范权力运行,更好地服务企业改革发展。不断优化营商环境,成立了打造一流法治环境专项工作领导小组,抓实优化营商环境专项整改任务。督促正信集团所属企业百佳信用担保有限责任公司按照巡视反馈意见有关要求,扎实推进优化营商环境相关整改措施的落实落地。同时,积极落实减税降费政策,目前市属企业对1552户小微企业和个体工商户已减免租金1251.4万元。

今年以来,市国资委党政主要负责人认真贯彻落实推进法治建设第一责任人职责,虽然也取得一定成绩,但与全面深入推进依法治市和加快法治包头建设的要求还存在一定差距,还存在市国资委机关公职人员及国企领导人员的法律素质与依法行政、依法治企的要求相比仍然有一定差距,法治教育的深度广度还有待加强,法治宣传方式还比较单一等问题。下一步,市国资委将继续履行推进法治建设第一责任人职责,全面贯彻落实党的十九届六中全会精神,以习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的讲话精神为指导,根据市依法治市办的部署要求,带头厉行法治、依法办事,有效带动国资系统树立法治信仰、厉行法治精神。紧紧围绕市国资委年度法治建设工作要点,查漏补缺、认真履职、开拓创新,扎实做好法治国企建设以及国资监管政策制度宣教等重点工作,不断开创国资系统法治建设新局面,为推进我市治理体系、治理能力现代化和国资国企改革发展提供坚强的法治保障。

 

 

 

                                    包头市国资委

2021年12月7日


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