包头市国资委关于2025年度法治政府建设情况的报告

党委会：

按照要求，现将全委2025年度法治政府建设工作开展情况汇报如下:

今年以来，在市委市政府的正确领导下，市国资委以法治政府建设为抓手，深入贯彻党的二十届三中、四中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，压紧压实法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实包头市关于法治政府建设的各项工作安排，组织开展了市国资委“八五”普法规划实施情况评估、“一规划两纲要”自查、法治建设自查等工作，配合市司法局完成了国家、自治区法治督查工作，圆满完成了各项法治建设任务。

一、法治政府建设各项工作任务落实情况

（一）深化普法赋能，筑牢法治根基。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法清单，汇编2024年以来国家、自治区及包头市国资监管政策文件，为企业合规管理提供指引。组织市属国企开展经理层任期制、安全生产等7期专题培训，线上线下参训超4600人次；参与自治区国资委法治讲堂2次，聚焦采购、建设工程领域合规交流。指导企业通过专题讲座、视频图文等形式开展民法典、宪法等普法宣传，公众号开设专栏累计推送法规解读30余次，全面强化干部职工法治意识。

（二）规范制度管理，夯实履职保障。开展制度“回头看”，全面梳理成立以来68项制度文件，完成47件保留、2件废止、1件修订。常态化推进行政规范性文件清理，现行有效文件13件（政府办名义印发3件），严格落实审查备案制度，按要求完成一体化平台备案登记，确保依法履职有章可循。

（三）强化诚信建设，优化营商环境。聚焦国企拖欠民营企业账款化解，开展专项排查摸清底数，提前完成年度任务，16笔共计388.29万元无分歧欠款全部清偿。对照政务诚信建设要求，排查公共政策承诺兑现情况，无承诺未兑现情形，助力法治营商环境持续优化。

（四）推进政务公开，提升公信力。依法规范答复政府信息公开申请3件，完成全流程线上备案。严格执行信息发布“三审三校”制度，积极解读政策、转载权威信息，门户网站累计发布信息3993条，“包头国资”公众号更新898条，构建多层次信息发布体系，切实保障公众知情权与监督权。

（五）法治化解信访，护航改革发展。落实信访工作法治化部署，排查调处各类矛盾纠纷，推进国有企业改制、职教幼教退休教师待遇等历史遗留问题化解。通过信访法治化“双路线图”规范办理流程，累计接待上访群众66批次169人次，依法依规疏导劝解，为国资国企改革发展保驾护航。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作落实情况

（一）压实第一责任，统筹法治建设。主要负责人专题听取国资国企法治建设工作，以“双整双提”专项行动为抓手，聚焦企业内部管理突出问题精准发力。一方面织密制度笼子，推动各企业完成526项制度“废改立”，筑牢依法治企业制度基础；另一方面强化决策监督，制定权责清单、监管负面清单等，修订“三重一大”决策、党组织前置研究等制度，实现监督前置，确保重大决策合规可控。

（二）强化法律审核，防范合规风险。开展监管企业章程全级次检查，推动铸牢中华民族共同体意识、加强党的领导等要求纳入全级次企业章程，衔接新《公司法》健全现代企业制度。严格落实法律顾问制度，外聘法律顾问全程参与委务会、国企改革会议并出具法律意见，2025年以来完成合法性审查87件，全方位防范法律风险。

（三）聚焦“关键少数”，带头尊法学法。主要负责人通过党委会、理论中心组领学习近平法治思想、党纪党规等9次，组织机关干部集体学法9次，重点学习民法典、国资监管法规等内容。编印2025年国资监管规范性文件汇编，更新政策法规知识库，切实提升领导干部依法行政、依法决策能力。

三、推进企业合规管理建设情况

（一）强化体系搭建，夯实合规管理基础。严格按照《包头市国资委进一步深化市属国企法治建设的实施意见》《市属国有企业合规管理工作方案》要求，确立“集团先行、重要子企业先试、分层逐步推广”的推进思路，指导各企业健全合规管理顶层设计，均制定完成合规管理基本制度。以构建“三道防线”为核心抓手，推动业务部门、合规管理部门与纪检监察、审计等部门协同联动，助力企业初步搭建起权责清晰、运转高效的合规管理体系。

（二）聚焦重点发力，提升合规管理质效。下发加强合规管理工作通知，督促企业完善制度体系，强化集团及各级子公司合同审核把关力度。针对合同领域风险防控、合规管理实操等关键内容，组织开展专题培训2场，着力强化企业内部控制能力。聚焦项目投资、工程项目管理、合同管理、招投标等重点领域，指导各企业制定专项管理制度，细化合规指引；同时推动合规管理向全级次延伸覆盖，持续提升企业重点业务合规管理规范化水平。

（三）合规管理深入人心，依法治企成为自觉。市属国企通过健全制度体系，搭建合规框架，规矩意识与底线思维显著增强。如水务集团优化审查机制，加强对子企业合同管理，开展了2次合规体系建设专项检查；蒙西新能源构建“7C党建+7S经营”融合管理体系；中心区运营公司形成“制度+人员+清单+文化”四位一体合规模式。将执行合规制度转化为治理效能，推动企业经营管理主动规范，依法治企、按章办事的意识深入人心。

下一步，市国资委将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实市委市政府部署要求，以习近平法治思想为指导，进一步压实法治建设领导责任，提升依法监管与行权履职能力；强化法规制度刚性执行，动态推进制度“立改废释”，深化法治宣教，推动机关普法与国企经营管理人员合规培训深度融合；优化合规管理体系，推动合规要求嵌入业务流程，实现源头防控；全面落地并延伸总法律顾问制度，压实履职责任，强化法务全程参与重大事项，确保重大决策法律审核率100%。

2025年12月25日