第一部分  单位概况

一、主要职能职责

（一）根据市人民政府授权，履行出资人职责，监管市本级企业（不含金融类企业）的国有资产，加强国有资产的管理工作。

（二）承担监督所监管企业国有资产保值增值的职责，建立和完善国有资产保值增值指标体系，制定考核标准和措施办法，通过统计、稽核对所监管企业国有资产保值增值情况进行监管。

（三）指导推进国有企业改革和重组，推进中国特色现代国有企业制度建设，完善公司治理结构，推动国有经济布局和结构调整。

（四）按照管理权限，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核，健全选人用人机制，完善经营者激励和约束制度。负责市直属国有企业经营管理人才队伍建设。

（五）负责组织出资企业上交国有资本收益，参与拟订包头市国有资本经营预算有关管理制度和办法，按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

（六）对出资企业的国有及国有控股、参股企业的国有资产的产权变更处置等依法进行监督管理。

（七）按照出资人职责，负责督促检查所监管企业贯彻落实国家、自治区和包头市关于安全生产、应急管理、节能减排和环境保护等方针政策及有关法律法规、标准等工作。

（八）负责企业国有资产基础管理，拟订国有资产监管有关规范性文件，依法对旗县区国有资产管理工作进行指导和监督。

（九）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、单位机构设置及预算单位构成情况

1．根据单位职责分工，本单位内设机构包括

（1）办公室（党委办公室）

负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、政务公开、督查督办等工作。负责起草重要文件和报告。负责机关信息化、财务工作。负责机关定点帮扶工作。负责机关离退休人员工作。

（2）企业领导人员管理科（人事科）

按照管理权限，承担所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议，负责所监管企业领导班子建设和领导人员管理工作，负责外部董事、股权代表的管理工作。拟定向国有控股和参股公司派出国有股权代表的方案。研究制定加强国有企业领导班子建设的有关政策。指导监督所监管企业组织人事、教育培训工作。负责市直属国有企业经营管理人才队伍建设。负责机关机构编制、人事管理工作。

（3）规划发展科（政策法规科）

研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议，指导所监管企业布局和结构调整。指导所监管企业的发展战略和规划的制定和实施。负责对所监管企业投资进行监管。研究提出推动所监管企业实施科技创新战略的政策建议，指导所监管企业科技创新和信息化建设。起草国有资产监管相关规范性文件。审核出资企业章程。研究提出国有资产监管体制和制度改革的政策建议。承担机关重大决策合法性审查和法律事务工作。指导推动所监管企业法治建设和法律顾问工作。指导协调所监管企业与地方、部门加强合作。指导旗县区国有资产监管工作。

（4）财务监管科

承办所监管企业财务预决算工作。综合研究国有经济和所监管企业的运行情况。研究提出所监管企业重大资产损失责任追究的意见和措施。承担所监管企业清产核资和资产损失核销工作。指导所监管企业风险管控。督促选任总会计师报告企业重要经营事项和重大风险，研究提出处理意见。承担国有资产统计分析、信息发布工作。

（5）产权管理科

研究提出完善国有产权管理的意见，拟定国有产权管理方面的规章制度和管理办法。承担出资企业国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作。承担出资企业资产评估项目的核准和备案工作。审核所监管企业资本金变动、股权管理及发债方案。监督、规范国有产权交易。

（6）企业改革科

研究提出国有企业改革的政策建议。指导所监管企业加强中国特色现代国有企业制度建设和董事会建设。拟定所监管企业合并、股份制改造、上市、合资、分立等重组和设立方案。指导推进国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题，配合有关部门做好下岗职工安置工作。

（7）考核分配科

健全所监管企业对标体系，完善所监管企业负责人经营业绩考核制度。对所监管企业负责人进行年度考核和任期考核。提出所监管企业收入分配制度改革办法。调控所监管企业工资分配总体水平，提出所监管企业负责人薪酬制度和激励办法并组织实施。规范所监管企业负责人履职待遇、业务支出和职工福利保障。指导监督所监管企业贯彻落实安全生产、应急管理、节能减排和环境保护等政策法规。

（8）资本运营与收益管理科

研究建立国有资本运作制度，组织指导国有资本投资、运营公司开展国有资本运营。指导所监管企业对所从事的金融业务加强管理与服务。组织指导有关投资基金的设立和运作。归口管理国资委履行多元投资主体企业股东职责等工作。组织出资企业上交国有资本收益，承办国有资本经营预算编制和监督执行等工作。

（9）维稳工作科

贯彻落实党和国家关于信访和维护社会稳定方面的方针政策；联系指导所监管企业维护稳定工作；负责群众来信来访的接待工作，参与市委、市政府和市信访局对重大集体信访事件或突发事件的处理；承办上级机关、领导批示交办和授权查处的信访案件。

（10）党建工作科

指导所监管企业党的建设、党风廉政建设和反腐败工作。指导所监管企业意识形态、宣传思想、精神文明、文化、统战、群团工作。

本部门（单位）下属单位包括：包头市国资国企改革发展促进中心。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2025年部门汇总预算编制范围的预算单位共计2家，具体包括：包头市人民政府国有资产监督管理委员会本级、包头市国资国企改革发展促进中心。

单位情况表

三、2025年部门主要工作任务及目标

2025年，市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、自治区经济工作会议及两会精神，优化服务、大抓发展，以“三增三转三控”为路径（“三增”：开拓发展增收入、扭亏治亏增效益、考核激励增活力，“三转”：产业发展转型、市场思维转换、管理模式转变，“三控”：严控风险底线、严控无效投资、严控制度漏洞），聚焦有效监管、改革创新、风险防范、考核激励、市场能力提升、低效无效资产清理、解决企业问题、合资合作、党建引领等“九大措施”，全面提升市属国有企业经营能力、管理能力、合规能力。

第二部分2025年度部门预算情况说明

一、收支预算总体情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年度收入、支出预算总计797.50万元，与上年相比收、支预算总计各减少11976.05万元，减少93.76%。其中：

（一）收入预算总计797.50万元。包括：

1．本年收入合计797.50万元。

（1）一般公共预算拨款收入797.50万元，与上年相比减少11976.05万元，减少93.76%。主要原因是2023年结转了“三供一业”专项费用，本年度未结转。

（2）政府性基金预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（3）国有资本经营预算拨款收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（4）财政专户管理资金收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容

（5）事业收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容

（6）事业单位经营收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0 %。主要原因是不存在此项内容

（7）上级补助收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容

（8）附属单位上缴收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容

（9）其他收入0万元，与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容

2．上年结转结余为0万元。与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

（二）支出预算总计797.50万元。包括：

1．本年支出合计797.50万元。

（1）社会保障和就业（类）支出99.18万元，主要用于缴纳机关在职人员养老保险费。与上年相比减少12083.98万元，减少99.19%。主要原因是2023年结转了“三供一业”专项费用，本年度未结转。

（2）卫生健康（类）支出30.79万元，主要用于缴纳机关在职人员医疗等社保费。与上年相比增加7.37万元，增长31.47%。主要原因是人员工资基数增加，医疗保险费相应增加。

（3）资源勘探工业信息（类）支出621.23万元，主要用于保障机关人员经费、日常公用经费的支出和其他支出。与上年相比增加91.49万元，增长17.27%。主要原因是人员工资基数增加，费用相应增加。

（4）住房保障（类）支出46.30万元，主要用于缴纳机关在职人员住房公积金。与上年相比增加10.48万元，增长29.26%。主要原因是人员工资基数增加，住房公积金相应增加。

（5）其他（类）支出0万元，。与上年相比减少1.41万元，增长100%。主要原因是本年度安排不涉及该项资金。

2．上年结转结余为0万元。与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是不存在此项内容。

二、收入预算情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年收入预算合计797.50万元，包括本年收入797.50万元，上年结转结余0万元。其中：

本年一般公共预算收入797.50万元，占100%；

本年政府性基金预算收入0万元，占0%；

本年国有资本经营预算收入0万元，占0%；

本年财政专户管理资金0万元，占0%；

本年事业收入0万元，占0%；

本年事业单位经营收入0万元，占0%；

本年上级补助收入0万元，占0%；

本年附属单位上缴收入0万元，占0%；

本年其他收入0万元，占0%；

上年结转结余的一般公共预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的政府性基金预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的国有资本经营预算收入0万元，占0%；

上年结转结余的财政专户管理资金0万元，占0%；

上年结转结余的单位资金0万元，占0%；

三、支出预算情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年支出预算合计797.50万元，其中：

基本支出704.18万元，占88.30%；

项目支出93.32万元，占11.70%；

事业单位经营支出0万元，占0%；

上缴上级支出0万元，占0%；

对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收支预算总体情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年度财政拨款收、支总预算797.50万元。与上年相比，财政拨款收、支总计各增减少11976.05万元，减少93.76%。主要原因是2023年结转了“三供一业”专项费用，本年度未结转。

五、一般公共预算支出预算情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年一般公共预算财政拨款支出预算797.50万元，与上年相比减少11976.05万元，减少93.76%。主要原因是2023年结转了“三供一业”专项费用，本年度未结转。

（一）社会保障和就业支出（类）

社会保障和就业支出类年初预算数为99.18万元，与上年相比减少12083.98万元。其中：

1.（款）行政单位离退休（项）。年初预算15.01万元，与上年相比减少3.60万元，减少19.33%。变动原因：本年度离退休人员艰苦边远地方津贴减少。

2.行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算75.99万元，与上年相比增加29.95万元，增长65.05%。变动原因：本年度人员增加。

3.行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算8.18万元，与上年相比增加8.18万元，增长100%。变动原因：上年度预算科目填报有误，未将该笔费用放至正确科目。

（二）卫生健康支出（类）

卫生健康支出类年初预算数为30.79万元，与上年相比增加7.37万元。其中：

1.行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算27.63万元，与上年相比增加7.81万元，增长39.38%。变动原因：本年度人员增加。

2.行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）。年初预算3.16万元，与上年相比减少0.44万元，减少12.22%。变动原因：本年度工资调整医疗保险基数变化。

（三）资源勘探工业信息等支出

资源勘探工业信息等支出类年初预算数为621.23万元，与上年相比增加91.49万元。其中：

1.国有资产监管（款）行政运行（项）。年初预算523.79万元，与上年相比增加136.06万元，减少35.09%。变动原因：本年度人员增加。

2.国有资产监管（款）机关服务（项）。年初预算97.44万元，与上年相比减少44.57万元，减少17.27%。变动原因：本年度专项经费减少。

（四）住房保障支出

住房保障支出类年初预算数为46.3万元，与上年相比增加10.48万元。其中：

住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算46.3万元，与上年相比增加10.48万元，减少29.26%。变动原因：本年度人员增加。

六、一般公共预算基本支出预算情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年度一般公共预算财政拨款基本支出预算704.18万元，其中：

（一）人员经费658.13万元。主要包括：基本工资181.78万元、津贴补贴195.87万元、奖金102.42万元、绩效工资22.54万元、机关事业单位基本养老保险缴费59.63万元、职工基本医疗保险缴费30.79万元、其他社会保障费0.99万元、住房公积金46.30万元、退休费15.01万元、生活补助2.80等。

（二）公用经费46.05万元。主要包括：办公费9.88万元、印刷费5.00万元、邮电费1.00万元、物业管理费2.64万元、差旅费4.00万元、公务接待费0.50万元、工会经费7.45万元、福利费8.92万元、其他交通费用0.50万元、其他商品和服务支出6.16万元。

七、一般公共预算“三公”经费支出预算情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出0.5万元，其中因公出国（境）费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务用车购置及运行维护费支出0万元，占“三公”经费的0%；公务接待费支出0.5万元，占“三公”经费的100%。具体情况如下：

一般公共预算拨款安排的“三公”经费预算支出0.5万元，比上年预算增加0万元，增长0%；其中：

1．因公出国（境）费预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因本年度安排不涉及该项资金。

2．公务用车购置及运行维护费预算支出0万元。其中：

（1）公务用车购置预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因本年度安排不涉及该项资金。

（2）公务用车运行维护费预算支出0万元，比上年预算增加0万元，主要原因本年度安排不涉及该项资金。

3．公务接待费预算支出0.5万元，比上年预算增加0万元，主要原因本年度与上年度一致，无差异变动。

八、政府性基金预算支出预算情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年政府性基金支出预算支出0万元。与上年相比增加0万元，增长0 %。主要原因是本年无政府性基金预算拨款支出。

九、国有资本经营预算支出预算情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年国有资本经营预算支出0万元。与上年相比增加0万元，增长0%。主要原因是本年无国有资本经营预算拨款支出。

十、项目支出预算情况说明

包头市人民政府国有资产监督管理委员会部门2025年度预算安排项目3个，项目预算总金额93.32万元。其中，财政本年拨款金额93.32万元，财政拨款结转结余0万元，财政专户管理资金0万元，单位资金0元。

（一）国资监管经费

1.项目概述

本项目主要用于2025年国资监管经费，用以弥补机关日常经费，保障机关正常运转。

2.立项依据

国资监管经费是国有企业监管工作中所需要的专项经费。我单位深入推进国企改革三年行动走深走实，全委上下围绕国企改革三年行动各项任务深入调研、起草方案、推动落实，同时围绕全市重点工作积极开展招商引资，开展相关筹划工作。申请此项目用以弥补机关日常经费，保障机关正常运转。

3.实施主体

包头市人民政府国有资产监督管理委员会

4.实施方案

根据财政批复专项经费制定本年业务预算。

5.实施周期

自2025年1月1日至2025年12月31日。

6.年度预算安排

2025年该项目预算36万元。

（二）定向选调生经济补助

1. 项目概述

本项目主要用于2025年定向选调生经济补助。

2.立项依据

按照选调生管理办法规定,定向选调生在最低服务期内，每年给予硕士研究生4万元经济补助。

3.实施主体

包头市人民政府国有资产监督管理委员会

4.实施方案

根据财政批复专项经费制定本年业务预算。

5.实施周期

自2025年1月1日至2025年12月31日。

6.年度预算安排

2025年该项目预算4万元。

（三）机械所、化工所社会保险及生活补贴
     1.项目概述

为机械所、化工所在职职工按月缴纳养老保险等社保费及职业年金；按月发放生活补贴，保障职工的正常生活水平。

2.立项依据

根据《关于研究包头市机械研究所包头市化工设计研究所、包头市稀土应用技术研究所转制遗留问题的会议纪要》，由市财政承担市机械研究所、市化设计研究所在职职工养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险应缴费用单位承担部分，个人部分由职工自行缴纳。同时，一次性拨付三个研究所在职职工应由单位承担的养老保险、医疗保险，生育保险、失业保险、工伤保险的历史欠费，以及因单位和个人欠费所产生的利息，个人历史欠费的本金由职工自行缴纳。因职工和单位欠缴养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险所产生的滞纳金由人社部门予以免收或做挂账处理；为保证职工的正常生活，市财政为市机械研究所、化工设计研究所在职职工按月发放生活补贴，发放标准比照我市一类地区城镇职工最低工资标准(2023年为1980元/每人每月)，并根据最低工资标准的变化进行调整。

3.实施主体

包头市国资国企改革发展促进中心

4.实施方案

根据财政批复专项经费制定本年业务预算。

5.实施周期

自2025年1月1日至2025年12月31日。

6.年度预算安排

2025年该项目预算53.32万元。

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算情况说明

2025年部门一般公共预算机关运行经费预算支出46.05万元，主要包括以下支出：办公费9.88万元、印刷费5.00万元、邮电费1.00万元、物业管理费2.64万元、差旅费4.00万元、公务接待费0.50万元、工会经费7.45万元、福利费8.92万元、其他交通费用0.50万元、其他商品和服务支出6.16万元。与上年相比增加26.42万元，增长134.59%。主要原因是：本单位本年度增加8名领导干部。

    十二、政府采购支出预算情况说明

2025年度政府采购支出预算总额14万元，其中：拟采购货物支出2万元、拟采购工程支出0万元、拟购买服务支出12万元。

    十三、国有资产占用情况说明

本部门共有车辆0辆，其中，一般公务用车0辆、执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、业务用车0辆、其他用车0辆等。单价50万元（含）以上的通用设备0台（套），单价100万元（含）以上的专用设备0台（套）。

    十四、项目绩效目标情况说明 

    2025年，填报绩效目标的预算项目3个，公开绩效目标3个，公开项目占本年预算项目的100 %。公开填报绩效目标的项目预算93.32万元，占本年项目预算的100%。

第三部分   名词解释

一、财政拨款：部门/单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款、国有资本经营预算拨款。

二、一般公共预算拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

三、财政专户管理资金：缴入财政专户、实行专项管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、函大、电大、夜大及短训班培训费等教育收费。

四、单位资金：除财政拨款收入和财政专户管理资金以外的收入，包括事业收入（不含教育收费）、上级补助收入、附属单位上缴收入、事业单位经营收入及其他收入（包含债务收入、投资收益等）。

五、基本支出：指为保障机构正常运转、完成工作任务而发生的人员支出和公用支出。

六、项目支出：指在基本支出之外为完成特定工作任务和事业发展目标所发生的支出。

七、对个人和家庭的补助：是指政府用于对个人和家庭的补助支出。

八、“三公”经费：指部门/单位用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映部门/单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费反映部门/单位公务用车购置费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映部门/单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

九、机关运行经费：指部门/单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。

第四部分 预算公开联系方式及信息反馈渠道

本单位预算公开信息反馈和联系方式：

联系人：冀楠        联系电话：0472-5901257