以高质量党建引领国有企业高质量发展三年行动实施方案（2022年5月）

抓国企党建促高质量发展三年行动

（2022—2024年）实施方案

为全力推动我市国企党建工作提质增效、争先进位，迈上新的更大台阶，现就在全市集中开展抓国企党建促高质量发展三年行动（2022—2024年），制定如下实施方案。

目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，认真落实《关于包头市直属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的工作措施》和《包头市直属国有企业党建工作责任制实施办法》，坚持和加强党对国有企业的全面领导，切实发挥国有企业党委把方向、管大局、促落实作用，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化成引领和带动企业改革发展的核心竞争力，提高国有企业党建工作质量，推动国有企业高质量发展。

——将2022年确定为“工作提升年”。紧紧围绕抓基层、补短板、强基础，以提升国企党建工作质量为主线，以“五化协同、大抓基层”为抓手，着力解决组织不强、能力不足、工作不实、引领带动作用不强等问题，全面开展抓党建引领国有企业高质量发展工作，打造1个抓党建促高质量发展示范企业，打造5个基层示范点，推进国企党建工作质量和企业生产经营水平都得到提升。

——将2023年确定为“争先创优年”。紧紧围绕抓示范、树品牌、出经验，对标市内外国企先进典型，进一步打造3-5个抓党建促高质量发展示范企业，打造15个基层示范点，主动赶先进、创先进、当先进，进一步推动抓党建引领国有企业高质量发展工作，总结推出一批有价值、有分量的研究成果，集中推出一批在全市立得住、叫得响的党建品牌和典型经验，力争推出一些在全区有影响力的抓党建引领国有企业高质量发展成果。

——将2024年确定为“全面深化年”。紧紧围绕强优势、全覆盖、上台阶，把创新实践固化为制度成果，把示范变规范、把标杆变标准，推动国有企业基层党组织活动载体、工作方式、运行机制等方面更加规范有效，切实推动国有企业党的基层组织全面进步、全面过硬，持续以高质量党建引领国有企业高质量发展，推动市属国有企业生产经营水平显著提升，形成巩固深化、全面提升的工作局面。

二、重点任务

（一）加强党的政治建设，为国有企业高质量发展提供坚强政治保证

以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实政治建设责任清单，加强政治建设考核，国企党组织每年研究部署政治建设工作不少于１次。开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，对照党内政治生活庸俗化、交易化负面清单，深入开展自查自纠，营造风清气正的政治环境。充分发挥国企党组织政治功能和组织功能，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业改革发展的实际成效。

（二）加强党的全面领导，健全完善党领导下的现代企业制度

在完善公司治理中全面加强党的领导，全面落实党建进章程，保障党组织在公司治理结构中的法定地位，严格落实党组织前置研究讨论重大事项有关要求，正确处理党委和董事会、经理层等其他治理主体的关系，建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，确保各治理主体始终在党的领导下积极主动、协调一致地开展工作。

（三）强化党的理论武装，为高质量发展提供思想保障

认真落实“第一议题”学习制度，落实中心组学习巡听旁听制度，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，重点学习习近平总书记关于国资国企改革发展、党的建设系列重要论述和对内蒙古工作重要指示批示精神。推进党史学习教育常态化长效化。加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育。深化国企文化建设，支持引导各企业深入总结提炼企业文化理念，提高企业文化内涵和品牌价值。

（三）提升基层党建水平，为高质量发展提供组织保障

深入推进“五化协同、大抓基层”，全面加强国企党组织标准化、规范化、制度化建设。在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口建立党支部，做到应建尽建。深入开展“四强”党组织创建，2022年底“四强”党组织创建比例达到50%以上、2024年底达到80%。抓好基层党组织书记、党务干部、党员“三支队伍”建设。重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，每年培养选树100名左右国企“四优”共产党员。组织开展“我为企业建言献策”“揭榜挂帅”“赛马”等各类活动，充分发挥党员先锋模范作用。深入推进国企党建品牌创建，集中推出一批在全市立得住、叫得响的国企党建品牌和典型经验。

（四）打造高素质干部人才队伍，为高质量发展提供组织人才保障

充分发挥党组织对选人用人的领导和把关作用，着力提高选人用人的科学性和精准度。持续推进市场化薪酬分配、岗位绩效管理、公开选聘和竞争上岗等机制，建立与经营业绩紧密挂钩的激励机制和引进退出机制。选优育强年轻干部，到2024年培育200名优秀年轻干部进入后备干部库。争取到2024年，培养经营管理类人才100人，实现拥有财务、经济、工程等技术专长的专业人才总数达到总职工数的10%，其中拥有高级技术职称人才达到总职工数的2.5%。

（五）加强党风廉政建设，为企业高质量发展提供根本保障

认真落实党委全面从严治党主体责任，深入实施企业党委报告年度党建工作、党委负责人作党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议考核三项制度，层层压实全面从严治党主体责任。国资国企系统党组织每半年至少听取1次基层党建工作情况汇报，每年要进行1次书记抓基层党建工作述职评议考核。深入开展强化作风建设学习实践活动，对照“九种表现”，持续向形式主义、官僚主义和懒政现象亮剑开刀，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，持续锻造国资国企过硬作风。建立出资人监督、纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督联动机制，形成监督合力。加强廉洁风险防控，紧盯企业选人用人、改制重组、产权交易、投资决策等重点领域、关键环节和关键岗位，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易等方面腐败问题，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。

三、工作措施

（一）定期观摩调度推进。国资部门要坚持每季度召开一次本级国企党建工作调度会，调度、推进、评价国企基层组织建设工作。每年召开一次全市基国企层党建工作现场观摩会，推动国有企业晒成绩、找差距、补短板，营造比学赶超、争先进位、争创一流的良好氛围。

（二）常态督导压茬推进。充分发挥好领导干部包联督导国企基层党建的作用，采取“四不两直”的方式，对国企基层党建工作进行常态化专项督导，及时发现问题、督促整改落实，挖掘特色亮点、总结经验做法。

（三）综合考评全面推进。每年开展一次国企基层党建综合调研督查，对各国有企业基层党建工作进行全面系统检查，并进行评分排序，结果将作为国企党委领导班子述职评议、年度考核的重要依据。对推进党建工作不力的，严肃追究责任。

（四）品牌选树示范推进。开展国企基层党建品牌、创新案例评选等工作，鼓励基层加大品牌创建和选树工作，积极打造一批党建品牌，培养选树一批“四强党组织”“四优党员”，发挥引领示范作用，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

四、工作要求

（一）加强组织领导。国资国企系统各级党组织要把基层党建工作作为重中之重，牢固树立“大抓基层、全员落实、顶格推进”的鲜明导向，一切力量向党建工作聚焦。市国资委党委成立抓党建促国有企业高质量发展工作领导小组，定期研究、推进和评价工作。各市属国企和各旗县区国资部门要参照组建工作专班，逐级压紧压实责任，确保工作有序有力有效推进。

（二）认真抓好落实。国资系统各级党组织要认真履行主体责任，高度重视，精心组织，制定并完善本企业实施方案，将各项工作进一步细化分解，明确落实落细的任务书、路线图、时间表、责任制，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

（三）强化监督问效。市县两级国资部门、各企业党组织要建立定期督查和随机抽查相结合的常态化督导机制，加大对基层党组织检查指导力度，层层传导压力、推动工作落实。要对照工作任务，通过查阅档案、实地验收、定期分析情况、民主测评等方式，对抓党建促国有企业高质量发展工作进行考核验收。

（四）强化宣传引导。注重总结和提炼经验做法，充分利用各类媒体、网站、微信等平台，全方位、深层次、多渠道宣传特色做法和典型案例，推动形成学习先进的良好态势和浓厚氛围。发挥典型引领作用，通过现场观摩、座谈等方式，交流经验、相互借鉴，引领带动工作整体提升。

附件：2022年抓国企党建促高质量发展重点工作任务

2022年抓国企党建促高质量发展

重点工作任务

1.持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。认真落实“第一议题”学习制度，充分发挥国企党组织政治功能和组织功能，确保党中央决策部署和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神以及自治区党委、市委的工作要求在国有企业贯彻落实，推动党的主张和重大决策转化为企业的战略目标、工作举措、广大职工的自觉行动和企业改革发展的实际成效。

2.构建管党建和管资本为主的国资监管体系。在党的领导下管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，严格执行重大事项报告制度。完成在线监管系统建设，实现企业“三重一大”事项、投资、财务、产权等在线实时监管，加强事前预警、事中监管和事后追溯，形成全过程管理。

3.健全完善党领导下的现代企业制度。认真落实《关于包头市直属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的工作措施》，结合实际制定、修订重大事项决策的权责清单和“三重一大”事项清单，认真落实国企党委前置研究企业重大事项有关要求，从组织上制度上机制上确保党委的领导地位。探索建立独立法人党组织参与企业重大决策工作机制。

4.深入推进国企改革。6月份全面完成改革任务。推进市属企业专业化整合和战略性重组，全面实现经营性国有资产集中统一监管。全面推行“五定”岗位管理体系，对市属企业职工实行员额管控，全面进行公开招聘。加强混改工作，实施混改项目4—5个。

5.抓好意识形态和宣传思想工作。全面落实意识形态和网络意识形态工作责任制,着力加强正面宣传和舆论引导，加强对各类意识形态阵地的管理。指导监管企业党组织设置宣传工作机构、配备宣传员，加强融媒体建设。

6.加强国企文化建设。以党内先进政治文化为统领，将文化驱动作为企业重要的战略举措，积极宣传推广热力集团“让每个家庭温暖如春”的暖心文化等特色企业文化，支持引导各企业结合党建工作特色和企业生产经营实际，深入挖掘企业历史与文化资源，总结提炼独具特色的企业文化理念，汇聚推动企业改革发展的强大精神力量。

7.充分发挥国企基层党支部战斗堡垒作用。认真落实好“四同步、四对接”要求，动态调整组织设置，在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口建立党支部，做到应建尽建。加强国企“四强”党组织创建工作，打造40个“四强”党组织。探索开展产业链供应链创新链党建，推动产学研、上下游、大中小企业开展党建联建共建。

8.抓好基层党组织书记、党务干部、党员“三支队伍”建设。重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，在市属国有企业计划新发展党员300名左右。选优配齐配强党组织书记和党务干部，举办企业党支部书记培训班，培养选树100名左右“四优”党员。组织开展“我为企业建言献策”“揭榜挂帅”“赛马”、技能竞赛、青工赛等各类活动，充分发挥党员先锋模范作用，引领带动全体干部职工立足岗位、创先争优。

9.推进人才强企工作。完善人才强企战略计划，重点做好企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才以及特殊领域紧缺人才的引进、培养和使用工作。分类建立完善企业人才数据库，大力实施人才梯队建设，组织开展草原英才、鹿城英才、政工师和工程师等申报工作。加强专家队伍建设，打造一支60人左右的经营管理类人才队伍。

10.发挥包头国企党建研究会作用。常态化召开驻包企业恳谈会，了解企业在包生产经营情况、存在问题以及需要协调解决事项。加强对外联络，搭建服务招商引资平台。抓好包头市企业党建联盟建设，整合资源、搭建平台、完善机制、发挥作用，助力企业发展。

11.完善联系服务企业常态化机制。落实好领导干部包联企业制度，全力服务企业重大项目建设、重大改革、重大融资等事项，为企业提供精准化、精细化的服务。积极为企业及群众提供“马上办、网上办、一次办、就近办”的优质服务。

12.推进清廉国企建设。加强廉洁风险防控，加强防范“三重一大”决策和资金管理、资产处置、资源配置、资本运作、工程项目管理方面存在的廉洁风险，大额采购、资产处置、产权交易一律通过符合资质要求的交易平台公开交易，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。