2019年市国资委全面依法履行法治政府职能，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化对行政权力的制约和监督，提高工作人员法治思维，切实把法治政府建设向纵深推进。按照包头市委全面依法治市委员会的安排部署，结合工作实际，现将我委2019年度法治政府建设情况报告如下。

一、强化组织领导，精心安排部署

市国资委认真落实法治政府建设工作各项任务，站在全面依法治国战略和全局高度，充分认识法治政府建设的重大意义和重要作用，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于推动法治政府建设的工作部署上来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步增强推进法治政府建设的政治自觉、责任自觉和行动自觉。认真安排部署推进我委法治政府建设相关工作，将法治政府建设纳入工作总体规划，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。进一步健全完善工作机制，为加强对国资系统法治政府建设工作的组织领导，我委成立了推进法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室配合的工作格局，明确工作方向，确保运转有序、高效，国资国企系统形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，国资国企系统以认真负责的态度、求真务实的作风，结合实际确保法治政府建设各项要求扎实推进。

二、贯彻中央决策部署，健全依法决策机制

扎实做好法治政府建设的学习宣传、贯彻落实工作，将法治政府建设相关内容作为学法用法重点内容，切实增强国资国企系统领导干部依法决策、依法行政、依法经营、依法办事的能力。按照包头市委全面依法治市委员会的安排部署，我委为扎实做好国资系统的相关工作，下发了《包头市国资委关于学习贯彻

提高科学民主决策水平，切实规范重大行政决策行为。规范依法决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大事项决策的必经程序。注重规章制度的建设，有效促进我委的依法行政工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格按照法定权限履行职责。加强规范性文件制定管理，根据我委实际情况，加强制发程序管理，健全工作机制，完善工作流程，确保制发工作规范有序。将规范性文件的制定、审查和备案作为一项常态化工作开展，对实施的行政规范性文件按时进行清理，需要修改的，及时进行修改，不需要修改的，做好继续实施的衔接工作，确保依法履职。

    三、加强清单管理，提升监管效能

市国资委全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，正确履行职能，推进我委职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，修订印发了《包头市国资委出资人监管权责清单》，对审批事项、核准事项、界定事项、监管事项、备案事项等进行认真梳理，取消、承接、授权一批工作事项，确保该放的放权到位、该管的管住管好，在简政放权的基础上履行好监管职责，推动我委依法履行出资人职责，规范权力运行，更好地服务企业改革发展。

     四、推进“放管服”改革，优化营商环境

    努力营造公平公正、便捷高效的营商环境。科学界定国有资产出资人监管的边界，不干预企业依法行使自主经营权，以管资本为主加强国有资产监管，“放活、管好、优化、放大”国有资本，进一步提高国有资产运营和配置效率，增强国有企业活力。积极推进“互联网+政务服务”，政务服务事项工作实现了与市政务服务网对接，100%网络化办理和数据共享。在推进国资国企改革中制定配套政策，从政策层面畅通了非国有资本与国有资本合作机制，鼓励非公资本参与国企改革，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。组织对拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面排查，明确偿还期限，做好清理拖欠工作，全面推进融资平台公司债务化解和市场化转型。

五、提升法治意识，推进依法治企

（一）严格落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问在出台重大行政决策、起草重要文件、参与重大项目、化解矛盾纠纷，处理涉法事务中的重要作用。坚决维护司法权威，自觉接受监督，认真落实普法责任制。

（二）强化依法治企，为全面推动监管企业法制建设，加强企业依法合规管理、依法治企和法律风险防范能力，对监管企业加强依法治企、全面提升企业法治化管理水平工作的开展情况进行摸底调查，进一步落实企业主要负责人履行法制建设第一责任人责任，要求企业将规章制度、重要决策、经济合同等生产经营相关环节的法律审核嵌入管理流程，加强法律风险防范。

（三）开展各类法治宣传教育活动，增强法治宣传效果。科学制定了普法工作规划，组织开展年度普法工作。深入开展“法律进机关”活动，认真贯彻落实《关于开展2019年度全区网络在线学法和普法考试工作的通知》，抓好我委机关工作人员学法用法。根据市委依法治市委员会办公室文件要求，结合实际，开展宪法宣传和民族宗教蒙古语文法制宣传等主题活动，并举办了“宪法宣誓”和“法治讲堂”活动，有效的普及了宪法及相关法律知识，使广大干部职工法治认识、法治意识和依法履职意识进一步增强。

六、做好企业章程审核工作,建立健全现代企业制度

按照《公司法》等法律法规规定的内容和程序要求，根据企业不同情况，稳妥有序地推进公司章程的修订工作，确保章程规范化、法制化，在规范公司的组织和行为，明确权利与义务，促进企业提升管理水平、实现高质量发展方面发挥了积极的作用。按照推动国有企业党建工作写入公司章程的要求，在公司章程中进一步明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，确保发挥国企党组织的领导核心和政治核心作用，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，为企业生产经营提供坚强保障。

市国资委将进一步把握内容实质，注重提高法治思维，自觉尊法学法守法用法。要认真按照要求做好法治政府建设的各项工作，细致分解任务，确保将工作落实到位。还要开展好自检自查工作，既要全面深入查找存在问题和薄弱环节，更要举一反三提出务实管用的整改措施，确保自查查到位、问题改到位、工作见实效，保证贯彻落实各项工作无遗漏，扎实推进法治政府建设的各项任务。